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關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法 和加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)電子化的通知
作者: 綜合部    發(fā)布時(shí)間: 2019-12-18 08:00

各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu):

近日,財(cái)政部在政府采購(gòu)信息公開化抽查中,發(fā)現(xiàn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)存在“采購(gòu)合同未在簽訂之日起2個(gè)工作日之內(nèi)公告”“無中標(biāo)供應(yīng)商地址”“未公開社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目具體收費(fèi)金額”等違反法規(guī)情況。為規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)明確如下:

一、貫徹執(zhí)行財(cái)政部第101號(hào)令《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》文件要求,各代理機(jī)構(gòu)立即開展自查,針對(duì)抽查出來的問題,要舉一反三,嚴(yán)格依法依規(guī)代理采購(gòu)業(yè)務(wù),堅(jiān)決杜絕政府采購(gòu)信息發(fā)布內(nèi)容不全、不在指定渠道發(fā)布或?qū)Σ煌啦顒e提供信息和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確等情況發(fā)生。

二、貫徹執(zhí)行《浙江省政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易管理暫行辦法》(浙財(cái)采監(jiān)〔2019〕10號(hào))文件要求,開展政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易。采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)文件不得收取費(fèi)用。

   附:

      1、財(cái)政部第101號(hào)令《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》

      2、《浙江省政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易管理暫行辦法》(浙財(cái)采監(jiān)〔2019〕10號(hào))

   針對(duì)上述等文件執(zhí)行情況,我處將加強(qiáng)在線監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)從嚴(yán)處理。

 

 

   

                                                                                                                     杭州市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處

二〇一九年十二月十六日

   

附件1:

政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法

 

 第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)信息發(fā)布行為,提高政府采購(gòu)?fù)该鞫龋鶕?jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。 

第二條 政府采購(gòu)信息發(fā)布,適用本辦法。 

第三條 本辦法所稱政府采購(gòu)信息,是指依照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定應(yīng)予公開的公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、單一來源采購(gòu)公示、中標(biāo)(成交)結(jié)果公告、政府采購(gòu)合同公告等政府采購(gòu)項(xiàng)目信息,以及投訴處理結(jié)果、監(jiān)督檢查處理結(jié)果、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果等政府采購(gòu)監(jiān)管信息。 

第四條 政府采購(gòu)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循格式規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對(duì)集中、便于查找獲得的原則。 

第五條 財(cái)政部指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)政府采購(gòu)信息發(fā)布工作,并依照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定,對(duì)中央預(yù)算單位的政府采購(gòu)信息發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。 

地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門)對(duì)本級(jí)預(yù)算單位的政府采購(gòu)信息發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。 

第六條  財(cái)政部對(duì)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。省級(jí)(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政部門對(duì)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)省級(jí)分網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。 

第七條 政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的格式編制。 

第八條 中央預(yù)算單位政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布,地方預(yù)算單位政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在所在行政區(qū)域的中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)省級(jí)分網(wǎng)發(fā)布。 

除中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及其省級(jí)分網(wǎng)以外,政府采購(gòu)信息可以在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的其他媒體同步發(fā)布。 

第九條 財(cái)政部門、采購(gòu)人和其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱發(fā)布主體)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的政府采購(gòu)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。 

中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及其省級(jí)分網(wǎng)和省級(jí)以上財(cái)政部門指定的其他媒體(以下統(tǒng)稱指定媒體)應(yīng)當(dāng)對(duì)其收到的政府采購(gòu)信息發(fā)布的及時(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。 

第十條 發(fā)布主體發(fā)布政府采購(gòu)信息不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述,不得遺漏依法必須公開的事項(xiàng)。 

第十一條 發(fā)布主體應(yīng)當(dāng)確保其在不同媒體發(fā)布的同一政府采購(gòu)信息內(nèi)容一致。 

在不同媒體發(fā)布的同一政府采購(gòu)信息內(nèi)容、時(shí)間不一致的,以在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或者其省級(jí)分網(wǎng)發(fā)布的信息為準(zhǔn)。同時(shí)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)和省級(jí)分網(wǎng)發(fā)布的,以在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布的信息為準(zhǔn)。 

第十二條 指定媒體應(yīng)當(dāng)采取必要措施,對(duì)政府采購(gòu)信息發(fā)布主體的身份進(jìn)行核驗(yàn)。  

第十三條 指定媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布收到的政府采購(gòu)信息。 

中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或者其省級(jí)分網(wǎng)應(yīng)當(dāng)自收到政府采購(gòu)信息起1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。 

第十四條 指定媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全防護(hù),確保發(fā)布的政府采購(gòu)信息不被篡改、不遺漏,不得擅自刪除或者修改信息內(nèi)容。 

第十五條 指定媒體應(yīng)當(dāng)向發(fā)布主體免費(fèi)提供信息發(fā)布服務(wù),不得向市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾收取信息查閱費(fèi)用。 

第十六條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息的,依照政府采購(gòu)法實(shí)施條例第六十八條追究法律責(zé)任。 

采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)存在其他違反本辦法規(guī)定行為的,由縣級(jí)以上財(cái)政部門依法責(zé)令限期改正,給予警告,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,建議其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理,并予通報(bào)。 

第十七條  指定媒體違反本辦法規(guī)定的,由實(shí)施指定行為的省級(jí)以上財(cái)政部門依法責(zé)令限期改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,建議其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理,并予通報(bào)。 

第十八條 財(cái)政部門及其工作人員在政府采購(gòu)信息發(fā)布活動(dòng)中存在懶政怠政、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理。 

第十九條 涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目信息發(fā)布,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第二十條 省級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。 

第二十一條 本辦法自2020年3月1日起施行。財(cái)政部2004年9月11日頒布實(shí)施的《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))同時(shí)廢止。 

 

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》答記者問。

為了貫徹《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例,規(guī)范政府采購(gòu)信息公開行為,提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度,財(cái)政部對(duì)2004年頒布的《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào),以下簡(jiǎn)稱19號(hào)令)作了修訂,公布了《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》(財(cái)政部令第101號(hào),以下簡(jiǎn)稱101號(hào)令)。近日,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題接受了記者采訪。 

1.問:為什么要修訂19號(hào)令? 

答:一是深化政府采購(gòu)制度改革的需要。2018年11月15日,中央全面深化改革委員會(huì)審議通過《深化政府采購(gòu)制度改革方案》,為落實(shí)改革方案有關(guān)要求,推動(dòng)形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理和社會(huì)監(jiān)督的政府采購(gòu)信息公開機(jī)制,需要對(duì)19號(hào)令進(jìn)行修訂。 

二是貫徹落實(shí)上位法和銜接其他部門規(guī)章的需要。2015年,政府采購(gòu)法實(shí)施條例出臺(tái),進(jìn)一步明確了政府采購(gòu)信息公開渠道,并新增對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)合同等政府采購(gòu)信息公開的規(guī)定。2014年以來,財(cái)政部陸續(xù)修訂出臺(tái)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》等部門規(guī)章,對(duì)有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)和財(cái)政部門監(jiān)管信息公開的具體內(nèi)容和時(shí)限作出新的規(guī)定,19號(hào)令相關(guān)規(guī)定已滯后。 

三是解決實(shí)踐中突出問題的需要。19號(hào)令施行15年來,逐漸暴露出一些問題,主要表現(xiàn)在:存在不通過指定媒體發(fā)布信息、隱瞞信息、差別提供信息等現(xiàn)象,妨礙、排斥了供應(yīng)商之間的公平競(jìng)爭(zhēng);政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例、政府信息公開條例規(guī)定的信息發(fā)布渠道不同,實(shí)踐中存在信息查找不便捷、信息共享不通暢等問題,需要進(jìn)一步明確信息發(fā)布渠道;19號(hào)令相關(guān)規(guī)定以紙媒公開為主,未能突出網(wǎng)絡(luò)媒體的作用,已不適應(yīng)當(dāng)前信息化發(fā)展要求。 

2.問:主要修訂了哪些內(nèi)容? 

答:101號(hào)令共21條,較19號(hào)令新增5條,刪除20條,修改16條。主要修訂內(nèi)容包括: 

一是聚焦信息發(fā)布管理。為保持信息發(fā)布制度的穩(wěn)定性,避免因相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的調(diào)整導(dǎo)致頻繁修訂,101號(hào)令刪除了19號(hào)令中有關(guān)政府采購(gòu)信息公開范圍和內(nèi)容的具體規(guī)定,重點(diǎn)對(duì)政府采購(gòu)信息發(fā)布行為進(jìn)行規(guī)范。 

二是刪除與上位法不一致的內(nèi)容。比如依照政府采購(gòu)法有關(guān)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府公布的規(guī)定,刪除了19號(hào)令第十九條關(guān)于集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門公告的規(guī)定。 

三是明確財(cái)政部門的信息發(fā)布責(zé)任。規(guī)定除政府采購(gòu)項(xiàng)目信息外,監(jiān)督檢查處理結(jié)果、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果等監(jiān)管信息也應(yīng)在指定媒體上公告。 

四是突出網(wǎng)絡(luò)公開主渠道作用。101號(hào)令將中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及其省級(jí)分網(wǎng)明確為政府采購(gòu)信息的匯總平臺(tái),要求政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或其省級(jí)分網(wǎng)發(fā)布,同時(shí)刪除了19號(hào)令中明顯指向報(bào)紙、雜志等紙質(zhì)媒體的規(guī)定。 

3.問:針對(duì)政府采購(gòu)信息發(fā)布過程中存在的信息發(fā)布錯(cuò)誤、隱瞞信息、差別提供信息等問題,101號(hào)令規(guī)定了哪些具體舉措? 

 答:政府采購(gòu)實(shí)踐中,市場(chǎng)主體多次反映采購(gòu)人發(fā)布的政府采購(gòu)信息內(nèi)容不全、不在指定渠道發(fā)布或?qū)Σ煌啦顒e提供信息等問題,101號(hào)令針對(duì)這些問題從制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行機(jī)制上規(guī)定了相關(guān)解決措施。一是明確要求政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的格式編制。二是完善了發(fā)布主體在不同媒體發(fā)布的同一政府采購(gòu)信息的內(nèi)容不一致時(shí)的處理原則。三是強(qiáng)化了指定媒體的相關(guān)責(zé)任,規(guī)定指定媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布信息,不得擅自改變信息提供者提供的信息內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供信息公開和查閱服務(wù)等。 

4.問:101號(hào)令于2020年3月1日起開始施行,財(cái)政部打算如何貫徹和執(zhí)行? 

答:為貫徹落實(shí)好101號(hào)令,我們將積極做好以下工作:一是通過財(cái)政部門戶網(wǎng)站、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)、中國(guó)政府采購(gòu)雜志等媒體,對(duì)101號(hào)令進(jìn)行廣泛宣傳,主動(dòng)答疑釋惑,回應(yīng)各方關(guān)切。二是對(duì)中央單位和地方財(cái)政部門進(jìn)行培訓(xùn),就此次修訂的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行講解和說明,幫助準(zhǔn)確理解和把握101號(hào)令的內(nèi)容和要求。三是抓緊制定政府采購(gòu)信息格式規(guī)范,完善相關(guān)配套制度。 

 

附件2

浙江省政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易管理暫行辦法

 

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易行為,保障交易公平、公正和安全,提高政府采購(gòu)效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 浙江省各級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易活動(dòng),適用本辦法。

本辦法所稱政府采購(gòu)項(xiàng)目包括通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)以及財(cái)政部認(rèn)定的其他采購(gòu)方式實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目;所稱電子交易活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式,依托政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱電子交易平臺(tái))進(jìn)行的政府采購(gòu)交易活動(dòng)。

通過電子賣場(chǎng)實(shí)施的政府采購(gòu)活動(dòng),適用電子賣場(chǎng)采購(gòu)管理相關(guān)辦法。

第三條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易工作,監(jiān)督管理省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易活動(dòng);市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易活動(dòng)。

第四條 政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易活動(dòng)應(yīng)遵循公開透明、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用和安全高效的原則。

第五條 為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全,供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)、響應(yīng)截止時(shí)間前,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、參與單一來源采購(gòu)的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在參加電子交易活動(dòng)前,完成電子交易平臺(tái)上的身份認(rèn)證,并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)電文使用電子簽名。

前款所述主體統(tǒng)稱為政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易相關(guān)主體。

第二章 政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易平臺(tái)

第六條 電子交易平臺(tái)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第七條 電子交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備下列主要功能:

(一)在線完成政府采購(gòu)項(xiàng)目全部交易過程;

(二)編輯、生成、對(duì)接、交換和發(fā)布有關(guān)政府采購(gòu)數(shù)據(jù)信息;

(三)提供財(cái)政部門及審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督、管理、監(jiān)察的通道;

(四)省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的其他功能。

第八條 電子交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為各類政府采購(gòu)信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立。

電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由要求潛在供應(yīng)商購(gòu)買指定的工具軟件。

第九條 電子交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、潛在供應(yīng)商免費(fèi)獲取依法公開的政府采購(gòu)信息,為政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易相關(guān)主體、財(cái)政部門及審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按各自職責(zé)和注冊(cè)權(quán)限登錄使用提供必要條件。

第十條 電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范,建立健全平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行和安全管理制度,加強(qiáng)監(jiān)控、檢測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患。

第十一條 電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識(shí)別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù),防范非授權(quán)操作,保證平臺(tái)的安全、穩(wěn)定、可靠。

第十二條 電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,驗(yàn)證其初始錄入信息的真實(shí)性,并確保數(shù)據(jù)不被篡改、不遺漏和可追溯。

第十三條 電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在供應(yīng)商,不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息,不得弄虛作假、惡意串通或者為弄虛作假、惡意串通提供便利。

第三章 政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易規(guī)程

第十四條 采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)組織機(jī)構(gòu))采用推薦、隨機(jī)抽取方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的,應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)發(fā)出邀請(qǐng)書和采購(gòu)文件(包括資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、單一來源采購(gòu)文件、詢價(jià)文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件等,下同);采用發(fā)布公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)上傳采購(gòu)文件至電子交易平臺(tái),供社會(huì)公眾查閱和潛在供應(yīng)商獲取。  

采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)文件不得收取費(fèi)用。 

潛在供應(yīng)商獲取采購(gòu)文件前應(yīng)當(dāng)在電子交易平臺(tái)上注冊(cè)賬號(hào)并登錄。

第十五條 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、競(jìng)爭(zhēng)性談判公告、競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告和詢價(jià)公告等采購(gòu)公告,以及邀請(qǐng)書、采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)載明電子交易平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)地址和登錄方法。

第十六條 在投標(biāo)、響應(yīng)截止時(shí)間前,電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得向采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)以外的任何單位或個(gè)人泄露獲取采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他信息。 

第十七條 采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行澄清或修改的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知已獲取采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商。依法應(yīng)當(dāng)公告的,應(yīng)按規(guī)定公告。

第十八條 供應(yīng)商進(jìn)行電子投標(biāo)、響應(yīng)應(yīng)安裝客戶端軟件,并按照采購(gòu)文件和電子交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)、響應(yīng)文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加密的投標(biāo)、響應(yīng)文件,電子交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收并提示。

第十九條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)、響應(yīng)截止時(shí)間前完成投標(biāo)、響應(yīng)文件的傳輸遞交,并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)、響應(yīng)文件。補(bǔ)充或者修改投標(biāo)、響應(yīng)文件的,應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件,補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)、響應(yīng)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑?biāo)、響應(yīng)文件。投標(biāo)、響應(yīng)截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)、響應(yīng)文件,電子交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。電子交易平臺(tái)收到投標(biāo)、響應(yīng)文件,應(yīng)當(dāng)妥善保存并即時(shí)向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知。在投標(biāo)、響應(yīng)截止時(shí)間前,除供應(yīng)商補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)、響應(yīng)文件外,任何單位和個(gè)人不得解密或提取投標(biāo)、響應(yīng)文件。

第二十條 供應(yīng)商在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)、響應(yīng)文件后,還可以在投標(biāo)、響應(yīng)截止時(shí)間前提交以介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)、響應(yīng)文件,采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中對(duì)備份投標(biāo)、響應(yīng)文件的制作、存儲(chǔ)、密封作出規(guī)定,并明確供應(yīng)商未按規(guī)定響應(yīng)的后果,但不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制供應(yīng)商提交備份投標(biāo)、響應(yīng)文件。 供應(yīng)商僅提交備份投標(biāo)、響應(yīng)文件的,投標(biāo)、響應(yīng)無效。

第二十一條 電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),以及與該機(jī)構(gòu)有直接控股或者管理關(guān)系可能影響采購(gòu)公正性的任何單位和個(gè)人,不得在該平臺(tái)進(jìn)行的政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易中投標(biāo)、響應(yīng)和代理政府采購(gòu)項(xiàng)目。

第二十二條 采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間通過電子交易平臺(tái)組織開標(biāo)、開啟響應(yīng)文件,所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。

第二十三條 開標(biāo)、開啟響應(yīng)文件時(shí),電子交易平臺(tái)自動(dòng)提取所有投標(biāo)、響應(yīng)文件,提示采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商按采購(gòu)文件規(guī)定的方式和時(shí)間在線解密。給予供應(yīng)商在線解密的時(shí)間由采購(gòu)文件規(guī)定,但不得少于半小時(shí)。

第二十四條 投標(biāo)、響應(yīng)文件未按時(shí)解密,供應(yīng)商提供了備份投標(biāo)、響應(yīng)文件的,以備份投標(biāo)、響應(yīng)文件作為依據(jù),否則視為投標(biāo)、響應(yīng)文件撤回。投標(biāo)、響應(yīng)文件已按時(shí)解密的,備份投標(biāo)、響應(yīng)文件自動(dòng)失效。

 采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中對(duì)前款內(nèi)容予以特別提示,并明確投標(biāo)、響應(yīng)文件未按時(shí)解密的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。

第二十五條 采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開標(biāo)、開啟響應(yīng)文件和評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程錄音錄像并存檔,錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨。

第二十六條 評(píng)審中需要供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)、響應(yīng)文件作出澄清、說明或者補(bǔ)正的,評(píng)審小組和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文。給予供應(yīng)商提交澄清說明或補(bǔ)正的時(shí)間不得少于半小時(shí),供應(yīng)商已經(jīng)明確表示澄清說明或補(bǔ)正完畢的除外。

第二十七條 評(píng)審小組完成評(píng)審后,應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)向采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交評(píng)審報(bào)告。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)、成交通知書,向未中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)、成交結(jié)果通知書,同時(shí)編制發(fā)布采購(gòu)結(jié)果公告。

第二十八條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂合同,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法發(fā)布合同公告。

第二十九條 采購(gòu)開始前,采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可以決定投標(biāo)、響應(yīng)截止時(shí)間以后的某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行,并在采購(gòu)文件中明確。

第三十條 采購(gòu)過程中出現(xiàn)以下情形,導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無法正常運(yùn)行,或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時(shí),采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動(dòng):

(一)電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無法登錄訪問的; 

(二)電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤,不能進(jìn)行正常操作的;

(三)電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞,有潛在泄密危險(xiǎn)的;

(四)病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的; 

(五)其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形,不影響采購(gòu)公平、公正性的,采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動(dòng),也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行;影響或可能影響采購(gòu)公平、公正性的,應(yīng)當(dāng)重新采購(gòu)。

第三十一條 電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并保存電子交易過程、數(shù)據(jù)信息來源等電子交易活動(dòng)信息,妥善保存電子交易活動(dòng)中的數(shù)據(jù)電文。上述資料保存期限自采購(gòu)結(jié)束之日起不少于五年。

第三十二條 政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易有關(guān)檔案,由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以電子檔案形式保存,某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行的,該部分檔案可以采用紙質(zhì)形式保存。

檔案的收集、歸檔、管理、使用和銷毀按照《浙江省政府采購(gòu)檔案管理辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易有關(guān)數(shù)據(jù)電文文本應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化,并符合有關(guān)法律法規(guī)以及財(cái)政部、省級(jí)財(cái)政部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求。

第四章 監(jiān)督管理

第三十四條 政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易活動(dòng)及相關(guān)主體、電子交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政部門及審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督、管理、監(jiān)察。

財(cái)政部門及審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員,除依法履行職責(zé)外,不得干預(yù)政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易活動(dòng),并應(yīng)遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定。

第三十五條 采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備必要的電子交易設(shè)備設(shè)施,建立政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易管理制度,對(duì)其業(yè)務(wù)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn),確保政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易的實(shí)施。

采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行操作,由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正,給供應(yīng)商造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條 政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易相關(guān)主體應(yīng)妥善保管電子交易平臺(tái)身份認(rèn)證信息,對(duì)因保管不善導(dǎo)致他人盜用身份進(jìn)行操作產(chǎn)生的后果,依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十七條 任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改或者損毀政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易活動(dòng)信息、數(shù)據(jù)電文和電子檔案。

違反前款規(guī)定的,按照有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

第三十八條 電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)有下列情形的,責(zé)令改正,并按照有關(guān)規(guī)定、約定承擔(dān)法律責(zé)任。

(一)違反規(guī)定要求供應(yīng)商注冊(cè)登記、收取費(fèi)用;

(二)違反規(guī)定要求供應(yīng)商購(gòu)買指定的工具軟件;

(三)其他損害采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商合法權(quán)益的情形。

第三十九條 電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定履行其初始錄入信息驗(yàn)證義務(wù),造成政府采購(gòu)當(dāng)事人損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第四十條 政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易活動(dòng)中,電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法第十三條規(guī)定,按照有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

第五章 附則

第四十一條 政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易活動(dòng)程序及相關(guān)主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任按照本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由浙江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2019年9月30日起施行。

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