第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、采購(gòu)效率和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu))，是指取得省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
第三條 本省（除寧波外）代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定參加考核。寧波地區(qū)的代理機(jī)構(gòu)按寧波市財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
外省代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，事先應(yīng)向省財(cái)政廳備案。其中持續(xù)開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定參加考核。
第四條 甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)考核，乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)由其所在地市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)考核，各代理機(jī)構(gòu)（含外省在浙從業(yè)的代理機(jī)構(gòu)）在各市縣的分支機(jī)構(gòu)，原則上由其業(yè)務(wù)所在地財(cái)政部門負(fù)責(zé)考核。由于特殊原因，上級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要對(duì)考核分工作適當(dāng)調(diào)整。
財(cái)政部門可委托無利害關(guān)系的其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定實(shí)施考核，但事先應(yīng)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，并在財(cái)政部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。
第五條 代理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)由省財(cái)政廳統(tǒng)一發(fā)布。
第六條 代理機(jī)構(gòu)的考核每?jī)赡赀M(jìn)行一次。期間財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要對(duì)代理機(jī)構(gòu)組織專項(xiàng)檢查與業(yè)務(wù)評(píng)比，但專項(xiàng)檢查、業(yè)務(wù)評(píng)比以及考核之間的間隔應(yīng)不少于6個(gè)月。
第七條 考核人員在考核工作中要做到“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，事先通知，程序規(guī)范，考核認(rèn)真”，不得借考核干預(yù)代理機(jī)構(gòu)的正常工作，不得借考核之名謀取不正當(dāng)利益。
考核人員與代理機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二章 考核內(nèi)容
第八條 考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)及執(zhí)行、業(yè)務(wù)操作、規(guī)模和效益、社會(huì)評(píng)價(jià)等項(xiàng)目。
省財(cái)政廳應(yīng)根據(jù)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況，確定每次考核的重點(diǎn)，并制定具體的考核方案，細(xì)化各考核項(xiàng)目的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和考核要求。
第九條 代理機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)情況。包括人員的數(shù)量、學(xué)歷、職稱情況，場(chǎng)地設(shè)施情況，參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)及考試情況，學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報(bào)告等科研成果的發(fā)表情況，遵守職業(yè)道德和廉潔自律情況等。
第十條 代理機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)及執(zhí)行情況。包括是否建立與開展代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)、監(jiān)督機(jī)制、收費(fèi)規(guī)則、檔案管理等內(nèi)部管理制度，制度的合法性和科學(xué)性以及制度的執(zhí)行情況。
第十一條 代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)操作情況。包括簽訂代理協(xié)議、信息公告、采購(gòu)方式審批、采購(gòu)文件編制與發(fā)售、評(píng)審小組組建、專家抽取與保密、采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)組織、采購(gòu)結(jié)果確定、合同備案、質(zhì)疑答復(fù)及投訴等各環(huán)節(jié)的規(guī)范程度以及是否超越授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。
第十二條 代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模及效益情況。包括代理業(yè)務(wù)的項(xiàng)目數(shù)量、成交金額、節(jié)資率等。
第十三條 代理機(jī)構(gòu)的社會(huì)評(píng)價(jià)情況。包括供應(yīng)商、評(píng)審專家、采購(gòu)人以及監(jiān)督管理部門對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)情況。
第三章 考核程序
第十四條 每次考核前30日，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在浙江省政府采購(gòu)指定媒體上發(fā)布考核公告，明確考核的時(shí)間、范圍、方式及需準(zhǔn)備的資料等事項(xiàng)，同時(shí)以書面形式通知納入考核范圍的各代理機(jī)構(gòu)。
第十五條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)考核通知的要求和考核方案進(jìn)行自查自評(píng)，如實(shí)填寫自評(píng)表，準(zhǔn)備考核所需資料。
因代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備不足導(dǎo)致考核事實(shí)難以認(rèn)定的，應(yīng)作對(duì)其不利的推論；導(dǎo)致部分考核項(xiàng)目不能得出分值的，該項(xiàng)目作零分處理。
第十六條 考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)酱頇C(jī)構(gòu)所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，重點(diǎn)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地設(shè)施、部門設(shè)置、檔案管理等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)評(píng)估。其他考核內(nèi)容，考核機(jī)構(gòu)可視情況要求代理機(jī)構(gòu)將相關(guān)資料一次性送達(dá)指定的地點(diǎn)并指定專人配合考核。
第十七條 考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核之前，應(yīng)提前以書面或電話、傳真等形式通知代理機(jī)構(gòu)，時(shí)間不少于5日。
第十八條 考核機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的自評(píng)表及準(zhǔn)備的資料，結(jié)合考核方案進(jìn)行逐項(xiàng)檢查并量化打分。必要時(shí)，可向財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)管部門、相關(guān)采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專家等核實(shí)情況。
第十九條 考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行量化打分時(shí)，應(yīng)將有關(guān)加分或扣分的事實(shí)在考核工作底稿中載明并由代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。代理機(jī)構(gòu)逾期未確認(rèn)的，視為無意見。
代理機(jī)構(gòu)對(duì)事實(shí)或考核結(jié)果有異議的，可以寫明自己的意見，并提供相關(guān)證據(jù)。
第二十條 考核機(jī)構(gòu)應(yīng)在考核工作結(jié)束后30日內(nèi)形成書面考核意見報(bào)省財(cái)政廳。書面意見應(yīng)包括：代理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)考核項(xiàng)目的得分、考核總分、合格與否的意見、考核中發(fā)現(xiàn)的問題等。
第二十一條 省財(cái)政廳應(yīng)組織人員對(duì)各地上報(bào)的代理機(jī)構(gòu)考核情況進(jìn)行抽查復(fù)核，成績(jī)優(yōu)秀和不合格單位應(yīng)作為抽查復(fù)核的重點(diǎn)。
考核成績(jī)與復(fù)核成績(jī)不一致的，原則上應(yīng)以復(fù)核成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，但相差在5%以內(nèi)且對(duì)結(jié)果、等次不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的，以考核成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。
第二十二條 對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)的問題，由負(fù)責(zé)考核的財(cái)政部門向代理機(jī)構(gòu)發(fā)出整改意見，督促代理機(jī)構(gòu)限期整改。
代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照整改意見進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果書面報(bào)負(fù)責(zé)考核的財(cái)政部門，由財(cái)政部門匯總報(bào)省財(cái)政廳備案，與該代理機(jī)構(gòu)資格申報(bào)材料一并存檔保管。
第四章 考核結(jié)果及應(yīng)用
第二十三條 考核匯總得分達(dá)到總分的60%以上（含，下同）的，考核結(jié)果為合格，低于60%的為不合格。
單項(xiàng)考核得分低于該項(xiàng)總分60%的項(xiàng)目達(dá)到在3個(gè)以上的，考核結(jié)果為不合格。
第二十四條 單項(xiàng)考核項(xiàng)目得分達(dá)到該項(xiàng)總分85%以上的，每一項(xiàng)可得一個(gè)星級(jí)，最高為五星級(jí)。但其中若有單項(xiàng)考核項(xiàng)目得分低于該項(xiàng)總分60%的，不予評(píng)定星級(jí)。
對(duì)考核成績(jī)達(dá)到四星級(jí)以上的代理機(jī)構(gòu)，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。
第二十五條 考核結(jié)果（包括合格與否及星級(jí)情況）應(yīng)由省財(cái)政廳統(tǒng)一在浙江省政府采購(gòu)指定媒體上向社會(huì)公開發(fā)布，供采購(gòu)單位和社會(huì)公眾查閱、監(jiān)督，并作為采購(gòu)單位選擇代理機(jī)構(gòu)并委托其代理采購(gòu)業(yè)務(wù)的依據(jù)。
甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果應(yīng)抄送財(cái)政部，外省代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果抄送所在地省級(jí)財(cái)政部門。
第二十六條 對(duì)考核不合格的代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)考核的財(cái)政部門應(yīng)要求其限期整改，并列入同級(jí)財(cái)政部門的重點(diǎn)監(jiān)管名單。整改期間，采購(gòu)人委托其代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，應(yīng)事先向同級(jí)財(cái)政部門說明合理理由并備案。
第二十七條 考核結(jié)果的應(yīng)用：
（一）如考核結(jié)果達(dá)到四星級(jí)以上，可以申請(qǐng)免于參加考核一次，其考核結(jié)論和星級(jí)維持不變，凡屬省財(cái)政廳認(rèn)定資格的代理機(jī)構(gòu)，其資格自動(dòng)延續(xù)一次，到期后直接予以換證。
（二）代理服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與代理機(jī)構(gòu)的星級(jí)掛鉤。三星級(jí)以下（不含）代理機(jī)構(gòu)收取的代理服務(wù)費(fèi)，原則上不超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%。
（三）在采購(gòu)單位以招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇代理機(jī)構(gòu)時(shí)，可按星級(jí)給予加分；如以隨機(jī)抽取方式選擇代理機(jī)構(gòu)的，可按星級(jí)高低相應(yīng)增減代理機(jī)構(gòu)的抽取機(jī)率。
（四）代理機(jī)構(gòu)在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上的展示，將按星級(jí)高低予以先后排序，對(duì)四星級(jí)以上的代理機(jī)構(gòu)予以優(yōu)先推介（同一星級(jí)的排名不分先后）。
第五章 考核責(zé)任
第二十八條 考核時(shí)代理機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕考核的，考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正，拒不改正的，其考核結(jié)果作不合格處理，同時(shí)視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予通報(bào)批評(píng)，直至提請(qǐng)認(rèn)定資格的財(cái)政部門取消其政府采購(gòu)代理資格。
第二十九條 發(fā)生下列情形的，對(duì)代理機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，考核結(jié)果作不合格處理，可責(zé)令其限期整頓，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
（一）未按規(guī)定在財(cái)政部門指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息；
（二）未按規(guī)定向財(cái)政部門備案采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果和合同；
（三）未按規(guī)定審批采購(gòu)方式或未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自改變采購(gòu)方式；
（四）質(zhì)疑答復(fù)滿意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低。
第三十條 考核機(jī)構(gòu)工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十一條 各級(jí)部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2011年1月1日起實(shí)施。